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共克时艰 法治同行丨第二十三期:疫情防控时期“封城、封路、封村、封小区”合法吗?

点击次数:次 作者:北京安博(成都)律师事务所 更新时间:2020-03-06 19:28:20

《共克时艰 法律同行》是新华社与北京安博(成都)律师事务所共同推出抗击疫情法治栏目,目前已推出46个专题,累计近1000万人/次阅读,充分展现我们安博律师作为法律人在疫情面前的专业与坚守,责任与担当,使命与奉献。

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第二十三期:疫情防控时期“封城、封路、封村、封小区”合法吗?


1. 疫情防控期间,武汉“封城”有法律依据吗?

答:根据疫情发生的情况,政府可以依法采取必要的、适度的防控措施。

《中华人民共和国突发事件应对法》和《中华人民共和国传染病防治法》中均有关于区域封锁的明确规定。

【依据】

(1)《中华人民共和国突发事件应对法》

第四十九条自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件发生后,履行统一领导职责的人民政府可以采取下列一项或者多项应急处置措施:

(二)迅速控制危险源,标明危险区域,封锁危险场所,划定警戒区,实行交通管制以及其他控制措施。

(2)《中华人民共和国传染病防治法》

第四十二条传染病暴发、流行时,县级以上地方人民政府应当立即组织力量,按照预防、控制预案进行防治,切断传染病的传播途径,必要时,报经上一级人民政府决定,可以采取下列紧急措施并予以公告:

(一)限制或者停止集市、影剧院演出或者其他人群聚集的活动;

(二)停工、停业、停课;

(三)封闭或者封存被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品;

(四)控制或者扑杀染疫野生动物、家畜家禽;

(五)封闭可能造成传染病扩散的场所。

上级人民政府接到下级人民政府关于采取前款所列紧急措施的报告时,应当即时作出决定。紧急措施的解除,由原决定机关决定并宣布。

第四十三条甲类、乙类传染病暴发、流行时,县级以上地方人民政府报经上一级人民政府决定,可以宣布本行政区域部分或者全部为疫区;国务院可以决定并宣布跨省、自治区、直辖市的疫区。县级以上地方人民政府可以在疫区内采取本法第四十二条规定的紧急措施,并可以对出入疫区的人员、物资和交通工具实施卫生检疫。省、自治区、直辖市人民政府可以决定对本行政区域内的甲类传染病疫区实施封锁;但是,封锁大、中城市的疫区或者封锁跨省、自治区、直辖市的疫区,以及封锁疫区导致中断干线交通或者封锁国境的,由国务院决定。疫区封锁的解除,由原决定机关决定并宣布。


2. 疫情防控期间,“封村”、“封小区”合法吗?

答:疫情防控期间,为防止病毒的传播,根据政府相关政策,在法律允许的范围内采取合理的防范措施,如通过测量体温,协助医疗卫生机构做好疫情信息的收集和报告、人员的分散隔离、公共卫生措施的落实工作是合法的。

【依据】

《突发公共卫生事件应急条例》

第四十条传染病暴发、流行时,街道、乡镇以及居民委员会、村民委员会应当组织力量,团结协作,群防群治,协助卫生行政主管部门和其他有关部门、医疗卫生机构做好疫情信息的收集和报告、人员的分散隔离、公共卫生措施的落实工作,向居民、村民宣传传染病防治的相关知识。


3. 村民没有经过批准擅自采取设卡、堵截、堵路、断路等否违法?

答:没有经过批准擅自采取设卡、堵截、堵路、断路等行为,是不被法律允许的。公安机关对未经批准擅自设卡拦截、断路阻断交通等违法行为,要立即报告党委、政府,依法稳妥处置,维护正常交通秩序。

虽然村民的出发点可能是好的,但这种封路也应在法律允许的范围内进行,否则,将有可能适得其反妨害交通,触犯法律。

【依据】

《中华人民共和国刑法》

第一百一十七条破坏轨道、桥梁、隧道、公路、机场、航道、灯塔、标志或者进行其他破坏活动,足以使火车、汽车、电车、船只、航空器发生倾覆、毁坏危险,尚未造成严重后果的,处3年以上10年以下有期徒刑。

过失犯前款罪的,处3年以上7年以下有期徒刑;情节较轻的,处3年以下有期徒刑或者拘役。


4. 随着返程高峰来临,有的小区禁止外地租户返回租住地,这种做法是否合理合法?

答:禁止外地租户返回租住地小区不合法,但是从外地返回租住地要严格遵守租住地党委政府、疫情防控机构的防控规定,采取相应的隔离措施。

如成都市近日发布通告,要求外来及外地返回成都的人员都要积极配合疫情防控排查工作,主动到所在工作单位、社区(村)指定地点登记备案,如实填写近期活动行程和身体健康状况;自行采取隔离14天等防控措施。

【依据】

《成都市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部通告(第4号)》

一、外来及返蓉人员要积极配合疫情防控排查工作,主动到所在工作单位、社区(村)指定地点登记备案,如实填写近期活动行程和身体健康状况;14天内有湖北等疫情高发地区旅居史、与疫情高发地区人员有接触史的人员要主动严格落实隔离措施,所在工作单位、社区(村)要积极提供相关生活服务帮助。